“小”所长收“大”礼，栽了跟头

“以前我总是认为自己只要不沾各种资金、补助，收点小礼品之类的不算什么错误，没想到这就是“四风”问题，就是腐败。”日前，淮阴区五里镇财政所所长张小静深刻剖析了自己的错误认识。

财政所长收礼被通报

前不久，淮阴区纪委发出通报：五里镇财政所所长张小静利用职务上的便利，收受他人财物，并为他人谋取利益，经研究决定，给予张小静党内警告处分。

一个“小小的”镇财政所长因为收礼受到处分，这其中有何内情？区纪委工作人员说，这是他们查处的一起典型的发生在群众身边的“四风”和腐败案件。

服务企业收点礼

五里镇财政所作为区财政局派出机构，负责组织财政预算内、外收入，安排预算支出等工作，对一方经济社会发展起着重要的保障作用。财政所长的位置也可以算作一个重要岗位。

张小静于2011年8月开始担任五里镇财政所长，负责财政所全面工作。由于工作需要，他会经常接触一些企业老板，平时和一些承接项目的基层站所接触也比较多。其间，张小静认识了建鑫劳务公司法人代表邵某、高鑫投资公司淮安地区负责人李某等人。

“我们公司在正式落户之前张所长帮助提供了工商注册地址，而且因为我们公司涉及到税收返还，平时也会经常需要麻烦他。”邵某坦言，“我就安排人拜访过他两次，送了点东西，一方面是为感谢，另一方面也是希望搞好关系，以后的税收返还还要用到人家。”

邵某所说的两次拜访是这样的：2014年春节前送给张小静1000元超市卡，2015年春节前又送了1000元超市卡。

李某也是为感谢张小静对其公司税收返还方面的帮助，于2015年春节前送给张小静1000元超市卡。

“建鑫劳务公司和高鑫投资公司都是我镇招商引资企业，建鑫劳务公司注册于2013年1月，高鑫投资公司注册于2013年10月。张小静作为财政所长，服务招引来的企业本是理所应当，换句话说就是他的本职工作，做好自己的本职工作却收受服务对象财物，这种不正之风必须大力整治。”五里镇纪委书记说。

干本职工作也收礼

2014年6月，五里镇启动了一个优质稻米基地项目，泵站、防渗农渠等水利基建工程由五里镇水利站承建，财政所负责跟踪监督项目的实施，需要按照项目序时进度将工程款拨付给水利站。

按理说，财政所、水利站只需要各司其职、按部就班做好自己的本职工作就可以了，根本不需要搞什么旁门左道。

然而，2015年3月项目竣工后，6月的一天，水利站长凌某找到张小静，“当时只是觉得忙了大半年，张所长忙前忙后的，监督是监督了，但是都能够及时拨付资金，就买了张加油卡送给他，也不多，1000块钱的，聊表谢意。没想到最终害了他，也害了自己。”

“一个财政所长，一个水利站长，同是基层站所长，一个大院里上班，不说工作上本该同心协力、尽职尽责，就算是工作之余，互相帮助也是应该的，要收什么礼呢？往小了说是人情世故，往大了说就是歪风邪气没有肃清导致的。”镇政府工作人员这样说。

动员千遍，不如问责一次

十八大以后，反“四风”的力度越来越大，从上到下宣传动员、自查自纠、整改落实，这些都没有让张小静真正警醒，或者说仍然心存侥幸，“总觉得收点小礼不算什么”。所谓“动员千遍，不如问责一次”，等到“东窗事发”被处分了，方才真正明白纪律的底线。

随着各级纪检监察机关加大监督执纪问责的力度，隔三差五就能从各种媒体上面看到大小官员被审查、被通报、被处理，张小静也意识到了风险，但仍心存侥幸。

“据张小静交代，收凌某的加油卡的时候，其实当时‘他是拒绝的’，但是挡不住对方的‘硬塞’和自己心中的麻痹，最终还是收下了。”淮阴区纪委工作人员介绍说。

张小静后来悔悟说，“尤其是十八大以后，镇里经常开展形式多样的廉政教育，当时觉得那都是领导干部的事情，跟自己没什么关系，没有放在心上。和企业老板的交往不注意小节，过年给点东西也没当回事，这次的教训让我警醒，同时也庆幸被组织发现得早，不然任由发展，我真不知道会走到哪一步。”

“一案双查”责任倒追

2014年12月，淮阴区在落实“两个责任”八项配套制度中对“一案双查”办法做了详细的规定，要求纪检监察机关在查办案件工作中，既要查清当事人的违纪违法问题，又要查清当事人所在乡镇或部门相关领导履行“两个责任”方面的失职渎职问题并实施责任追究。

张小静的案情水落石出之后，区纪委根据“一案双查”要求，依据《淮安市党政机关工作人员问责办法（试行）》，对五里镇财政分管领导、人武部长顾某进行了问责，问责方式为诫勉谈话。

“刚开始觉得自己挺冤的，‘别人生病我吃药’，虽然说我分管他，但是我又不能天天跟着他，我只能管着他把工作做好，他分外收点东西，我哪里看得见、管得着。”顾某说，“后来主要领导和区纪委领导都找我谈话，我又把‘两个责任’等相关文件认认真真仔仔细细看了遍，我终于明白了，我作为分管人，履行‘一岗双责’，就是要管理好分管对象，我不能天天跟着他，但是我可以隔三差五地谈话提醒，廉政谈话，在听到一些风声的时候，我还可以约谈他，耳提面命。他犯了错误，就是我没管好，处理我也是应该的。”

“挂图作战”纠“四风”

“工作业务关系形成的人际交往，应该是朴素的，一旦跨越了界限，沾上利益的污迹，就成了打着人情幌子的“四风”和腐败问题。这类违纪问题的发生，就是因为当事人没有划清人情与纪律的界限。对此类群众身边的“四风”和腐败问题，各级纪检监察机关要把纪律挺在前面，快查快办、决不姑息，及时给予党纪政纪处分。”

淮阴区纪委副书记、监察局局长郑凯说，“为了切实维护和保障群众利益，加大对群众身边“四风”和腐败问题查处力度，根据中央、省、市纪委工作部署，2015年8月开始，我们在全区范围内对群众身边“四风”和腐败问题实行“挂图作战、挂牌督办”，及时发现和纠正损害群众利益行为，严肃查处群众身边“四风”和腐败问题，用纪律和规矩管住大多数，抓早抓小，促进基层党员干部清正廉洁、务实为民。”

截至目前，淮阴区“双挂”共查处群众身边“四风”和腐败问题63，处理党员干部87人。