以案警示（一）：

 【编者按】

基层党员干部不正之风和腐败问题，群众体会最直接、感受最真切、内心最反感。“苍蝇”成群，其害如“虎”。 2015年8月，市纪委高举反腐利剑，横扫贪蝇之害，对土地征收、扶贫资金等7大领域重点问题实行挂图作战；对群众反映强烈、情况典型的问题线索分6个批次集中挂牌督办。截止2015年底，省市纪委挂牌督办64件问题线索已全部办结，市县两级共查纠群众身边不正之风和腐败问题562个，问责673人，其中给予党政纪处分300人，移送司法机关22人，启动一案双查倒查追责55人。

习近平总书记在中央纪委六次全会上明确指出，推动全面从严治党向基层延伸，认真纠正和严肃查处基层贪腐等问题，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。为深入贯彻中央纪委六次全会精神，持续释放执纪必严、违纪必究的强烈信号，市纪委决定在淮安德正网《作风建设》栏目，陆续刊发一批群众反映强烈的典型案例，强化警示教育实效，推动干部作风持续好转。

嬗变的权力

——涟水县人社局养老保险科科长沈玉林典型案例

涟水县纪委 监察局

2015年5月，涟水县纪委收到群众举报，反映县人社局养老保险科科长沈玉林在职工办理病退手续中不给好处不办事。至此，沈玉林走进了组织调查的视线，其违纪问题一步一步被揭开面纱。

信念动摇引贪念

1981年，沈玉林毕业于江苏省商业学校财会专业，那个年代考上中专就等于跳出了农门。据沈玉林说，刚工作时理想信念是很坚定的，就是将来做一个好干部，更好的为人民服务。在那个年代对经济账目特别敏感的他，业务精通、踏实肯干，很快就得到重用，30岁不到就成为一个实权科室的负责人。沈玉林的工作业绩得到了组织认可，他付出的努力也得到了回报。据一个认识沈玉林的人讲，九十年代初的一年春节，他曾代表单位到沈玉林家中送给沈一些土特产，遭到沈玉林一口拒绝。当时的沈玉林很珍惜党和人民赋予的职权和难得的人生机遇，严格要求自己。

他在检查中写道：“今天这家企业请，明天那户企业带吃吃喝喝，饭后还有小礼品送，好不风光。”在与这些人交往中，目睹别人用钱爽快，出手大方，对比自己普通的生活境况，沈玉林心理上渐渐失衡。也就是从那时开始，“有权不用过期作废”的思想潜移默化地影响着他，并在侥幸心理的驱使下，铤而走险，踏上了犯罪之途。

心理失衡入邪途

2005年，县劳动局和县人社局整合为人力资源和社会保障局，沈玉林也从原来的岗位调任养老保险科科长，全面负责全县因病退职职工养老保险初审工作，直接与病退职工打交道。此时，他却在膨胀的贪欲和失控的权力中迷失了自我，为了金钱自甘堕落。

企业改制后，职工离岗成为社会人，参保缴费由自己负责，但一旦退休了，不仅不用缴养老保险费，还可以领取养老退休金。沈玉林是资格审核者，为顺利办好手续，不少人百般攻关，请客吃饭、送卡送物。开始沈玉林还推推，后来干脆做顺水人情，一收了之。

沈玉林在检查中说道，认为程序上合法，标准上也够，收点钱，病退也批了，替他到市里跑跑腿、打个招呼，好像帮着做点事情，对方表示感谢的，自己感觉到无所谓。

2008年，县某单位工会主席张某为亲戚办理病退一事找沈玉林帮忙，并送上了2000元购物卡。领导干部都要找自己帮忙、给好处，让沈玉林在权力的光环下飘飘欲仙。

既然领导干部都给了好处，那一般的职工找自己就更要给点实惠。2010年，某企业下岗职工李某因脑溢血病情严重，其家属王某找到沈玉林办理病退手续，可过了段时间，没有任何消息。不放心的王某再次找到沈玉林，得到的答复是材料不全，让王某感到十分困惑。在外人的暗示下，才得知找沈玉林办事需要打点。2011年，王某再次找上了沈玉林，并奉上了5000元的购物卡，不久，病退手续就办了下来。

如“温水中的青蛙”，沈玉林内心的那杆讲原则、求公正的天平发生了倾斜，对他人的购物卡、现金渐渐习以为常。沈玉林检查中说道，你不想那东西（钱），人家给你，一而再再而三给你，只要我不要，总归有办法退回去，主观原因在我身上。因为我头脑里就是这种概念（收点东西不碍事），没有彻底认识到这一点。

沈玉林30岁不到就是科长，自认为政策了解透、业务技术熟，始终没有得到提拔，是党组织没有注意到自己、抛弃自己。人过五旬后,沈玉林认为自己上(升迁)不去、下(退出)不来，进而激情减弱，工作散漫，精神懈怠，逐渐放弃了自己的政治信仰，放纵了自己的贪欲。为捞取更多的钱财，他对能办的事，故意拖拉、不立即办，而对不能办、违反规定的事，却变着法子办。即使是党的十八大以后，在高压的反腐形势下，他也仍然不收敛、不收手。

 2015年初，沈玉林一个熟人找到他，说某企业职工丁某档案年龄比身份证小一岁，请沈玉林帮忙将档案出生日期改为与身份证上的出生日期一致，并向沈玉林奉上了2000元购物卡。在诱惑面前，沈玉林将档案管理制度抛诸脑后，当场就答应了。可天网恢恢疏而不漏，还没等沈玉林动手，东窗事发了。

追悔莫及时已晚

“两规”期间，沈玉林对自己的违纪违法行为追悔莫及，痛心疾首，他深深的忏悔道：我心里有一种想法，认为当时情况不是那么严重，感觉到就是还有种侥幸心理。是由于平时对自己要求不严，为了一点小恩小惠，就把自己一生辛辛苦苦的工作葬送了，对不起家庭、对不起自己、对不起父母、对不起党多年对我的培养。

高飞之鸟，亡于贪食；深潭之鱼，死于香饵。在沈玉林看来，收点卡、收点钱，不算什么大事。然而，就是这些小利小惠，最终葬送了自己的美好人生，更严重侵害了群众利益，损害了党和政府形象。2015年11月10月，县人民法院对沈玉林受贿案开庭审理。面对庄严的国徽和昔日的同事，沈玉林无言以对，被告席上，紧紧交织的双手，仿佛就是他内心世界无比懊悔的写照。

教训深刻发人省

沈玉林收取“好处费”的次数多达30多次，每次金额从1000元到5000元不等，相对于大张旗鼓的贪腐、受贿，沈玉林式的“吃拿卡要”算是“小巫见大巫”，但是他在行使公职权力的过程中，为了讨要“好处”，拿点“回扣”，故意设置障碍、百般刁难，绕着党纪国法打擦边球，不给好处不办事，严重损害了群众的利益，破坏了政府公信力。为此，涟水县针对新常态下不为、乱为、慢为的问题，开展“三治三促”专项行动，通过建立岗位权力清单、重点问题挂牌督办、强化督查问责等措施，严格落实单位主体责任、加大巡查力度，推动党员干部担当作为，对顶风违纪行为从严从重处理，做到发现一起查处一起，进一步促进全县政治生态清明，还山清水秀的发展环境。